排出事業者に関する疑義解釈（昭和54年11月26日付環整128号、環産42号より抜粋）

問３２　米軍基地から排出される廃棄物を米軍以外の者が基地外へ搬出して処分する場合、当該者は廃棄物処理業の許可が必要か。
答　必要である。

米軍基地が発生させた廃棄物の処理責任者は、排出事業者である米軍になります。

清掃で集めた廃棄物の排出事業者　と同じ内容の疑義解釈ですね。