2010年廃棄物処理法改正の解説(5)　許可申請手続きの規制緩和

１０月１日に発行したメールマガジンを転載します。

※パブリックコメント募集前の政省令案は、下記のＵＲＬで公開されています。
　http://www.env.go.jp/council/03haiki/y0320-13/mat02.pdf

　第５回目は、産業廃棄物処理業の許可申請手続きの規制緩和について解説します。

　2010年廃棄物処理法改正の目玉は、「排出事業者責任の強化徹底」と「優良処理業者の育成」の二本柱となっています。

　今回は、「優良処理業者の育成」のために行われた、許可申請手続きの規制緩和のお話となります。

　規制緩和をすれば優良業者がすぐに増えるわけではありませんが、優良処理業者を増やすためには、優良であり続けることのインセンティブが必要であり、また、「優良処理業者はここにいますよ」と、世間に広く伝えてあげる必要があります。

　今回解説する内容は、そのための具体的なインセンティブについてです。

　インセンティブ１　「収集運搬業の許可申請先を都道府県に集約か？」

　このインセンティブは、優良処理業者かどうかに関係なく、等しく恩恵を受けることになりますが、現在は都道府県と政令市ごとに申請が必要な収集運搬業許可を、今後は都道府県知事に一本化しようというものです。

　大阪府を例にとりますと、大阪府、大阪市、堺市、東大阪市、高槻市の５行政がありますが、今後は、「大阪市以外でも収集運搬をしますので、大阪府の許可をください」と言えば、大阪府全域で収集運搬ができるようになる予定です。

　「予定」といったのは、政省令の改正がまだなされていないため、具体化はまったくしていないからです。

　行政の窓口で担当官と雑談をしたところ、行政の中では、
「政令市も都道府県全域の許可を出せるようになるらしい」という噂が飛び交っているようです。

　この話は、単なる噂話ですので、真偽を確かめる術はありませんので、鵜呑みにしないでください（笑）。

　自治体にも政省令改正に関する情報は届いていないことをお伝えするために、噂話を取り上げただけですので！

　方向性としては、収集運搬業の許可申請先が減るのは間違いなさそうなので、後は政省令の改正を待つばかりです。

　しかし、「申請先が減って処理業者さんは助かったね」と素直に喜ぶわけにもいきません・・・

　このあたりの事業は、当メルマガでも過去何度か書いたことがありますので、今回は詳細を書きません。
　決して、行政書士の仕事が減るから、嘆いているわけではありませんので（笑）。

　インセンティブ２　優良処理業者の許可期間を７年に延長

　優良性を判断するための一定の基準を満たす処理業者には、原則５年の許可期間を、７年まで延長してあげましょう！
　という有難い措置です。

　インセンティブと呼ぶには、あまりにもショボ過ぎるメリットしかありませんが、「このようなメリットを付けることで、優良処理業者はもっと増えるだろう」という環境省の素直な考え方は尊重したいと思います。

　優良性評価制度を揶揄しているように見えるかもしれませんが、その逆です。

　メリットがほとんどない手続きなのに、積極的にそれを進めようという、志の高い処理企業に手を挙げさせる効果は大なるものがあります。

　ちなみに、全国で優良と評価を受けた処理業者の数は、
　2010年９月15日現在で、たったの３５２社でした。
　
　産廃情報ネットで検索
　http://www.sanpainet.or.jp/

　８月15日時点では３５１社でしたので、１月の間に、１社も増えていたことになります！

　逆に言うと、この３５２社は、メリットがほとんどない制度であっても、顧客から選んでいただける処理企業となるため、自主的に評価を受けた志の高い企業と言えます。

　本当は、許可期間の２年間延長というほとんど意味の無いメリットよりも、優良業者の存在を社会的にもっとアピールし、評価を受けているかどうかで、仕事の取り方がまったく変わるように持っていく必要があります。

　もちろん、ＩＳ●（←伏字）のように、形式上取得するだけの制度となっては意味がありませんので、優良という評価が適切かどうかは、常にチェックされ続けねばなりません。

　このインセンティブも、政省令の改正によって実現される予定ですので、残念ながら、現時点ではまだ何も決まっていません・・・

　これまた行政内での噂ですが、
「ひょっとすると、政省令の改正は2011年の３月までずれ込むのではないか」
と、法規運用のプロフェッショナルらしい推測がささやかれています。

　確かに、通常の廃棄物処理法改正の場合は、例年９月にはパブリックコメントの募集を行い、10月には政省令改正というのが通例でした。

　今回は、パブリックコメントの募集の目処さえたっていませんので、噂が噂で終わらないかもしれません。